Apsurdistan je termin koji se ponekad koristi za satirično opisivanje zemlje u kojoj je apsurd norma zbog sveprisutnosti i nesposobnosti njene birokratije. Jedan od najpopularnijih bendova u regionu Dubioza kolektiv, koja dugi niz godina svojim tekstovima inspiriše veliki broj građana, tako je nazvala svoj album 2013. godine.
Nakon 25 godina svog postojanja i u skladu sa aktuelnom političkom krizom u Bosni i Hercegovini, Apsurdistan bi bio i najprikladniji naziv za Brčko distrikt, jedinstvenu administrativnu jedinicu pod direktnim suverenitetom države, a ujedno i kondominijum – zajednička svojina oba bosanskohercegovačka entiteta, koji nemaju nikakvih ovlaštenja na ovoj teritoriji.
Po uspostavljanju novog Distrikta, njegova cjelokupna teritorija (tj. predratna opština Brčko) će postati zajednička svojina (tzv. kondominijum) koja istovremeno pripada i jednom i drugom entitetu: teritorija RS će obuhvatati cijelu opštinu, što važi i za teritoriju Federacije. Pa ipak, entiteti neće imati nikakvih ovlaštenja unutar granica Distrikta, kojim će upravljati unitarna vlada.
KONAČNA ARBITRAŽNA ODLUKA, 05.03.1999.
Sve ovo zvuči samo kao forma bez suštine i jasnog uređenja, koje bi stanovnicima ove lokalne zajednice omogućilo život bez straha od ponovnih sukoba, što je potpuno razumljivo, jer je upravo Distrikt u fokusu najveće poslijeratne političke krize u BiH.
Sastanak u Predsjedništvu BiH
Ambasador John Clint Williamson, predsjedavajući Arbitražnog tribunala za spor oko međuentitetske linije razgraničenja u području Brčko distrikta, održat će sutra sastanak sa članovima Predsjedništva BiH. Detalji ovog susreta nisu poznati, a kako je saopćeno iz Predsjedništva BiH, nakon sastanka će biti poslano saopćenje za javnost.
Nedavno je supervizor za Distrikt Louis Crishock upozorio da bi ugrožavanje ustavnog poretka BiH i njenih institucija moglo dovesti do preispitivanja Konačne arbitražne odluke za Brčko. Ova izjava je uslijedila nakon njegove komunikacije s Williamsonom, koji je istakao da Tribunal pomno prati aktuelna dešavanja u BiH.
Crishock i Williamson su zajednički naglasili da Brčko distrikt, prema Konačnoj odluci Arbitražnog tribunala, ali i Ustavu BiH, postoji u okviru suvereniteta države i podliježe njenim institucijama.
Svaki pokušaj ugrožavanja državnog poretka mogao bi imati ozbiljne posljedice po status Distrikta i njegovu specijalnu poziciju unutar BiH.
Status stanovnika Distrikta
Dok se vode razgovori o teritorijalnom statusu, rijetko se u javnosti spominje veoma problematična stavka iz Aneksa Konačne arbitražne odluke, koja se tiče statusa stanovnika Distrikta.
Svi stanovnici Distrikta koji su građani BiH imaju pravo da odaberu državljanstvo jednog od entiteta (ali ne oba), bez obzira na to u kom dijelu Distrikta žive.
ANEKS KONAČNE ARBITRAŽNE ODLUKE
To je razlog zbog kojeg oko 14.000 građana ove lokalne zajednice, koji su bili bez entitetskog državljanstva, nije moglo ostvariti pravo glasa na Opštim izborima u BiH 2022. godine. Na taj način im je, kao punoljetnim stanovnicima ove države, uskraćeno jedno od osnovnih demokratskih i ljudskih prava.
Stanovnici Brčko distrikta obavezani su zakonom da se prilikom izdavanja lične karte odluče koje entitetsko državljanstvo, pored državljanstva BiH, prihvataju. Na osnovu toga, oni na opštim izborima imaju pravo da biraju svoje predstavnike u tom entitetu, a odatle i na državnom nivou. Kada istekne lična karta preostalim građanima koji nemaju entitetsko državljanstvo, i oni će morati posjedovati ovaj dokument, čime će biti zacementirana podjela stanovništva Distrikta između bh. entiteta.
Upravo ova činjenica stvara možda i najveći problem u cijeloj ovoj situaciji, jer aktuelna vlast Republike Srpske koja aktivno radi na stvaranju samostalne države, pored teritorijalnih pretenzija, na osnovu entitetskog državljanstva, ima i hiljade svojih stanovnika na području Brčko distrikta BiH.
Moguće opcije
Ukoliko se bude posezalo za promjenama u vezi statusa Distrikta, kada je riječ o mogućim opcijama Arbitražnog tribunala, u dijelu koji se odnosi na kazne za nepridržavanje, stoji da modifikacija Konačne odluke od strane Tribunala može obuhvatiti odredbe kojima se teritorija Distrikta u potpunosti prebacuje iz onog entiteta koji se ne pridržava odluke i stavlja pod isključivu kontrolu drugog entiteta.
Racionalno posmatrajući cijelu situaciju, takvo rješenje moglo bi dovesti do dodatnog zaoštravanja političkih odnosa u BiH i najvjerovatnije ne bi doprinijelo smirivanju tenzija i okončanju krize. Stoga je potrebno razmotriti i ostale moguće opcije u ovom trenutku, koje se također mogu pronaći u tekstu Konačne arbitražne odluke u kojem, između ostalog, piše da će Vlada Distrikta spadati pod nadležnosti zajedničkih ustanova BiH, onako kako su te nadležnosti navedene u Ustavu BiH.
Supervizor će biti zadužen za sveukupnu koordinaciju, kao i za izdavanje potrebnih direktiva kako bi se osiguralo da entiteti ispune svoje obaveze u odnosu na novi Distrikt. Supervizor može ovu nadležnost delegirati odgovarajućoj ustanovi BiH. Ovom odlukom se entitetima nalaže da neodložno sprovedu sve direktive, propise ili naloge koje izda Supervizor ili ustanova koju on opunomoći. Tribunal je siguran da je ovakvo rješenje potpuno u skladu sa Ustavom BiH.
KONAČNA ARBITRAŽNA ODLUKA
Posljednja rečenica iz ovog citata najbolje opisuje u kakvoj državi živimo, te da želja stanovnika BiH da žive u istinski demokratskoj zemlji, nažalost, još uvijek nije ni blizu svog ostvarenja.
