Od uspostave Brčko distrikta Bosne i Hercegovine vlasti su podijelile više od jedne milijarde javnih budžetskih sredstava u formi grantova. Značajan dio tih sredstava dodijeljen je vjerskim zajednicama kao neprofitnim organizacijama za sanaciju i izgradnju crkava, džamija, grobalja, mezarja i drugih vjerskih objekata. Nad cjelokupnom procedurom dodjeljivanja grantova visi pitanje da li su oni dodjeljivani u skladu sa zakonom ili sa koruptivnom političkom praksom?
Zakon o slobodi vjere i pravnom položaju crkava i vjerskih zajednica u BiH (usvojen 2004. god.) jasno propisuje odvojenost crkava i vjerskih zajednica od države, a u članu 14, tački 4. je navedeno šta država može da finansira kada su u pitanju crkve i vjerske zajednice. Zakon kaže da:
Država može, na osnovu jednakosti prema svima, davati materijalnu podršku crkvama i vjerskim zajednicama za očuvanje kulturne i historijske baštine, zdravstvene djelatnosti, obrazovne, karitativne i socijalne usluge koje pružaju crkve i vjerske zajednice, jedino pod uslovom da crkve i vjerske zajednice spomenute usluge obavljaju bez ikakve diskriminacije, a posebno nediskriminacije na osnovu vjere ili uvjerenja.
Očigledno da dodjela grantova u Brčkom crkvama i vjerskim zajednicama nije bila u skladu sa ovom zakonskom odredbom.
Stoga ne treba čuditi što vlasti Brčko distrikta BiH, na čelu sa gradonačelnicima iz svih konstitutivnih naroda, do konca 2016. godine, kao i Komisija za upravu i finansije Skupštine Brčko distrikta BiH od 2017. godine nisu se u svojim odlukama eksplicitno pozvali na navedeni Zakon. Ovakva praksa je trajala sve do usvajanja Zakona o budžetu Brčko distrikta BiH koncem 2019. godine.
No nenadano tek 2019. godine i brčanska vlast je saznala da postoji podzakonski akt – Uputstvo o provođenju Zakona o slobodi vjere… kojim se proširio obim finansiranja crkava i vjerskih zajednica.
Ovim Uputstvom omogućilo se nosiocima vlasti da dijele koliko hoće javnih budžetskih sredstava crkvama i vjerskim zajednicama, što je u suprotnosti u odnosu na ono što stoji u Zakonu. Tako u članu 9, tačka 3. ovog Uputstva stoji:
Crkvama i vjerskim zajednicama mogu se iz budžeta organa vlasti u Bosni i Hercegovini, na svim nivoima njenog organiziranja, dodjeljivati i namjenske pomoći, naročito za obnovu i očuvanje te izgradnju hramova, bogomolja, džamija i drugih objekata vjerskih zajednica kao i održavanje grobalja.
A Uputstvo je podzakonski akt i trebao bi biti u skladu sa Zakonom.
Iz prethodno iznesenog dolazi nekoliko temeljnih pitanja koja zadiru u samu srž razmatranog fenomena:
- Kako je moguće da podzakonski akt proširuje prava u odnosu na Zakon?
- Da li je riječ o svjesnom zanemarivanju zakonskog okvira?
- Kakve političke posljedice dolaze iz ovakve prakse?
Ovakva nedosljednost između zakonskog okvira i političke prakse ima dugoročne društvene posljedice, a jedna od najvidljivijih je kontinuirano nezakonito trošenje javnih budžetskih sredstava koja pripadaju građanima, a koja se dodjeljuju, kao i ostala javna budžetska sredstva, samo izabranima, što za posljedicu ima permanentan odlazak mladih ljudi iz Brčko distrikta BiH.
Do 2019. sredstva za kapitalne investicije i tekuće održavanje su dijeljena sa ekonomskog koda 614311 – Grantovi neprofitnim organizacijama, a da se u odlukama o dodjeli grantova nisu pozivali na Zakon o slobodi vjere i pravnom položaju crkava i vjerskih zajednica u BiH i Uputstvo o provođenju navedenog Zakona.
Od 2019. godine u svojim odlukama o dodjeli grantova pozivaju se na navedeni Zakon i Uputstvo, a tek od 2022. godine počinju dijeliti javna budžetska sredstva za kapitalne investicije sa ekonomskog koda 615221 – Kapitalne donacije neprofitnim organizacijama.
Tabela i obrazloženje u sljedećem objavljivanju.
Poruka građana poslanicima Skupštine Brčko distrikta Bosne i Hercegovine koji čine opoziciju ili se samo tako predstavljaju.
Građani Brčko distrikta ne trebaju opoziciju koja šuti, već onu koja se bori. Svaka vaša pasivnost znači saučesništvo u nezakonitom trošenju javnog novca i doprinos odlasku mladih ljudi iz Distrikta. Ako ne pokažete da ste spremni stati u odbranu zakona i javnog interesa, onda niste opozicija – nego samo dekor u političkom teatru.
Nastavit će se…
Istraživački tim Plural 4+
