Plural BiH je prije nekoliko dana na društvenim mrežama objavio šokantne fotografije podrumskih prostorija Direkcije za finansije Brčko distrikta BiH. Te fotografije su vizuelno potvrdile ono na šta se dugo sumnjalo: vitalna registraturna i arhivska građa Direkcije čuva se u neadekvatnim, neuređenim uslovima, što je u direktnoj suprotnosti sa Zakonom o arhivskoj djelatnosti.
Javna objava ovog skandala trebala je rezultirati hitnom sanacijom. Umjesto toga, Direkcija za finansije je odgovorila zvaničnim dopisom Pluralu, fokusirajući se na dvije stvari: tvrdnju da je objavom fotografija “narušen ugled Direkcije” i zahtjev da portal navede izvor tih fotografija.
Ova reakcija, koja prioritet daje zataškavanju nad poštovanjem zakona, samo je uvod u još ozbiljniji prekršaj. Prema informacijama kojima raspolažemo, samo dan nakon objave, određeni zaposlenici Direkcije bili su prisiljeni potpisivati izjave kojima potvrđuju da oni nisu ti koji su proslijedili fotografije medijima.
Ovaj čin nije rješavanje administrativnog propusta. To je institucionalna represija – čist primjer vertikalnog mobinga.
Administrativna neukost
Službena odbrana Direkcije za finansije jednako je kompromitujuća kao i samo stanje u podrumu. Rukovodstvo tvrdi da se građa “izlučuje u glavnu zgradu Arhiva Brčko distrikta Bosne i Hercegovine”.
Ova izjava otkriva temeljno nepoznavanje arhivske regulative, što je indikator nekompetentnosti u upravljanju vitalnom javnom dokumentacijom:
- Uređen prostor: Prema Zakonu, javna institucija je dužna obezbijediti uređen prostor za čuvanje registraturne i arhivske građe. Fotografije iz podruma direktno dokazuju kršenje ove obaveze.
- Registratura vs. arhiva: Bitno je razjasniti da nije sva dokumentacija arhivska građa; ona je možda deset posto ili manje. Većina dokumentacije je registraturna građa (operativni spisi).
- Šta je izlučivanje: Tvrđeni proces “izlučivanja u Arhiv” je administrativna besmislica. Izlučivanje je proces oslobađanja od suvišnih stvari, u konkretnom slučaju, registraturne građe kojoj je istekao rok čuvanja. Izlučivanjem se ta građa prodaje i uništava kao bezvrijedni arhivski materijal, a nikako se ne “izlučuje” u glavnu zgradu Arhiva. Premještanje vrijedne arhivske građe u Arhiv naziva se primopredaja.
Pokušaj maskiranja administrativne neodgovornosti pogrešnom terminologijom samo dodatno naglašava nesposobnost rukovodstva da se nosi s problemima ili ih pravilno imenuje.
Mobing kao upravljačka metoda
Pravi skandal, međutim, leži u internoj reakciji: prisila zaposlenika da potpišu izjave da nisu dali fotografije.
Ovo je klasičan primjer vertikalnog mobinga, najčešćeg oblika zlostavljanja na radnom mjestu, gdje pretpostavljeni (nadređeni) zlostavljaju podređenog radnika. Umjesto da se mobilišu resursi za zaštitu finansijske dokumentacije Distrikta (što je zakonska obaveza), resursi su preusmjereni na pronalaženje i kažnjavanje navodnog “izdajnika”.
- Stvaranje kulture straha: Prisilne izjave služe kao mehanizam zastrašivanja. Njima se kolektivu šalje jasna poruka: ukazivanje na nezakonitosti i propuste tretira se kao napad na “ugled” institucije, a transparentnost se kažnjava.
- Odmazda umjesto odgovornosti: Lakše je primijeniti represiju nad vlastitim zaposlenicima nego priznati kardinalne administrativne greške.
Ova taktika je omogućena širim regulatornim okvirom u Brčkom, koji pogoduje netransparentnosti. Zakon o zaštiti zviždača u Distriktu nije dovoljno kvalitetan. To stvara okruženje niske odgovornosti u kojem se zviždači plaše prijaviti korupciju i propuste jer im zakoni ne pružaju stvarnu sigurnost.
Reakcija Direkcije za finansije savršeno se uklapa u ovaj distriktualni model aktivne opstrukcije transparentnosti.
Poziv na akciju
Postupanje Direkcije za finansije Brčko distrikta predstavlja dvostruki udar na integritet javne uprave: uništavanje dokumenata nebrigom i uništavanje radnog morala represijom.
Zahtijevamo hitnu reakciju nadležnih organa:
- Istraga mobinga: Hitno pokretanje istrage od strane Institucije ombudsmena za ljudska prava BiH o navodima prisilnog potpisivanja izjava i primjeni vertikalnog mobinga u Direkciji.
- Inspekcija arhiva: Hitna inspekcija arhiva u Direkciji za finansije radi utvrđivanja tačnog obima kršenja Zakona o arhivskoj djelatnosti i primoravanje Direkcije da odmah obezbijedi uređen prostor za čuvanje registraturne i arhivske građe.
- Zaštita novinarskog izvora: Odbijamo zahtjev Direkcije za otkrivanje izvora, štiteći etičke standarde novinarstva i javni interes koji je nadvladan objavljivanjem istine o administrativnom kolapsu.
- Sankcionisanje nadležnih: Tražimo utvrđivanje odgovornosti rukovodećih kadrova Direkcije koji su, umjesto rješavanja problema, fokus stavili na pronalazak i kažnjavanje zviždača, čime su potvrdili da je sistemski mobing postao njihova metoda upravljanja.
